易百科:谁能跟国家领导人出访

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2013年11月25日至29日,李克强总理中东欧之行的经贸团有300人之多。都什么样的人能够跟随国家领导人出访?出访费用由谁承担?随同出访的经贸团挑选随访企业又有什么要求?

随访人数是多少,随访人员有何规定?

根据1989年8月17日发布的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制领导干部出国访问的规定》,党和国家领导人出访,陪同和随行人员总数原则上不超过20人。中央其他领导同志出访,陪同和随行人员总数不超过10人。省、部级干部出访,团组人员总数不超过5人。

个别团组如因特殊情况需超过规定人数,应专门报批。出席多边、双边国际会议或其他专业会议的团组人数,根据实际需要报批。领导干部出访不得以任何名义携带子女出访。

对于出访都有哪些陪同人员,并没有明确规定。主要是看这次出访重点谈什么议题,如果是侧重经贸、科技或文化,那么相关部委的主要负责人会陪同出访。随行人员还包括外交部相关地区司、礼宾司、新闻司的工作人员。此外,秘书、警卫人员、医护人员、媒体记者等也会随行。

出访期间不同人员的费用由谁来承担?

应邀来访的代表团,一般在抵达被访问国前及结束访问后的费用由其自理,在邀请国内的食宿、交通等项费用由邀请国负担(但往往规定负担费用的人数,超过者自理)。专业代表团和考察团等费用一般都全部自理。

外国领导人来访,东道国通常都安排住国宾馆,也有的住政府官邸。我国则安排住宾馆。住房分配,有时由东道国将房图交对方,请其自行安排。也有的由东道主根据来访人员情况作出安排,然后征询对方意见。一般代表团则视身份和条件安排住饭店。

在出行方面,对国家元首、政府首脑的座车通常都安排开道车和摩托车护行。对其他一些重要代表团,各国亦常派开道车,以示重视。除必要礼宾、安全官员安排在主车后之随卫车外,其余人员原则上均按礼宾顺序安排。许多国家对大型代表团安排乘坐大轿车,这样全团行动比乘小轿车更为方便。

外国宾客赴首都以外城市访问,其交通工具通常由东道国负责。外国元首、政府首脑通常安排乘坐专机、专列。也有乘包机或在火车上加挂专用车厢的。其他代表团成员则根据情况乘坐航班飞机或火车、汽车。

陪同出访民营企业家越来越多

早在上世纪80年代末90年代初,国家就已考虑邀请企业家陪同出访了。刚开始陪同领导人出访的,主要是大型央企、国企的相关负责人。近年来陪同出访的企业家中,中小企业、民企的代表,越来越多。

在2013年11月25日至29日,国务院总理李克强的中东欧之行中,就有来自中国国内一个近300人的庞大经贸团。据《南方都市报》在一篇报道中统计,这些企业家中,3/4来自民营企业,其中大多数来自名不见经传的中小企业,他们来自轻工业、房地产、机械设备、食品、服装等多个行业。其中一些企业家已经不是第一次随国家领导人率领的经贸团赴国外了。在习近平主席3月份出访南非时,随行企业家团队有61人,其中民营企业家26人。

挑选随访企业有什么标准?

随行企业的选择,因地而异,因时而异。每次出访目的地不同,两国经贸合作的重点领域不同,随行企业也不尽相同。现在政府与企业之间不直接挂钩,所以企业的选择,基本上交由不同的商会或民间经贸团体负责。

早在几年前,民营企业加入随国家领导人出访的“经贸代表团”,有一个不成文的程序:一般先由外交部将出访计划,通知商务部和中国贸促会(中国国际商会),再由上述两个机构通过下面的机构国际联络部去联系企业组团出访。

另外,企业家不随领导人乘坐专机,而是自行乘坐班机先期抵达,出行费用也是自己承担。

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注:本文部分内容选自中国新闻周刊、新华网、央视、新京报、南方都市报等。

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