[见基层“六个稳定”]

江西省福州市12月1日(记者胡晓军)日前，国务院办公厅发出通知，表彰国务院第六次总检查发现的典型经验。江西省福州市正在实施非税收入征收电子综合管理改革，以提高服务效率。

去年以来，福州深化改革创新，创新金融票据管理方式，率先在全省实施非税收入征收电子一体化管理改革，大力推进“非税收入征收管理系统”在线运行，优化规范非税收入征收业务流程，取得显著成效。这种做法以互联网+政府管理为指导，充分利用现代通讯工具和金融支付手段，极大地便利了纳税人缴纳非税收入，促进了当地公共服务水平的提高。

据了解，福州市已根据财政部制定的统一项目识别码建立了统一的馆藏项目库。市、县、区财政部门和征收单位无权增加或减少征收项目或在系统中衔接项目，从而从源头上杜绝非法征收。将所有与收费相对应的金融票据升级为金融电子票据，制定标准化的电子票据“三合一”管理模式，减少金融票据在收款单位、收款单位、银行、财务部门和报销单位之间的实物流通，并通过系统进行全过程电子监管。福州市非税收入征收电子管理系统上线后，将由省政府建设和管理，由市、县财政部门和征收单位直接使用，实现资源共享和集中管理，避免各级财政重复投资和资源浪费，大幅降低征收成本。据估计，电子账单推出后，福州市2018年缴纳的非税收入成本比上年减少48.6万元，储蓄率为60.3%。

非税收入征收电子综合管理改革后，福州市所有非税收入均缴入代理银行非税收入征收待结算账户。最终，系统将根据资金的分配和归属情况，将资金分配到各级财政，实现非税收入的直接支付和存储，杜绝“坐支支农”、私设“小金库”、截留和挪用等现象。代收单位采取以直接支付为主、汇款为辅的资金代收方式，有效遏制乱收费、乱罚款和乱摊派。

为了实现非税收入高效便捷的“一站式”征收，福州市在保持银行柜台支付的基础上，充分利用现代金融支付工具，开通了企业网上银行、个人网上银行、自助柜员机、具有银行汇总支付功能的固定和移动POS机、自助支付机等资金征收渠道，不断拓展在线和离线征收渠道。该系统充分利用现代通信技术，自动生成支付短信或支付表单，并自动推送和通知付款人信息。付款人可以根据支付信息选择支付渠道进行支付，真正实现了付款人“不用一次跑”和“用手指”轻松支付的目标。系统还可以自动生成电子账单供付款人核对、下载和打印，从而缩短付款人办理业务的时间。

到目前为止，福州市已有109个本级网上收款单位，覆盖率达96%。共支付56万笔，支付7.88亿元，其中第三方电子支付54万笔，占支付业务总额的96%。全市县区平均覆盖率达到95%，支付总额58万笔，支付金额23亿元，其中52万笔由第三方在线支付，占支付业务总额的90%。

(2019年12月2日，03版)

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