老听说欧洲福利好,这可能是一场「非法集资」吗?

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老听说欧洲福利好,这可能是一场「非法集资」吗?

图片:《华尔街之狼》

欧洲的高福利是否实质上是不可持续的的庞氏骗局?

Sgt Pepper,相聚离开 都有时候

想弄懂高福利好不好,首先要知道什么是福利、福利怎么来、怎么给,然后再说给的合理不合理。福利来自于财政支出,财政支出又来自于财政收入,追本溯源,才能找到答案。

财政收入是政府在各类经济活动中的分成,最根本的作用是保证国家和政府的存在,为达到这个目的政府就要通过财政收入对社会资源进行再分配。财政支出是社会财富再分配的手段,社会保障支出是财政支出的一部分。题主理解错误的地方是,在几乎所有国家,财政都是收支两条线,不是你交了多少税,就把这个税存起来支付你的社会保障,所以结果是计算不出来的。财政收入包括个人所得税、企业所得税、消费税等一系列税种,支出也包括一般公共服务、国防、社会保障、医疗、教育等一系列方向。

如果不考虑极端赤字的情况,福利多少取决于财政支出的结构和总量,而财政支出的多少最终要受制于财政收入,财政收入又由经济发展决定。也就是说,经济发展的好,财政收入就多,相应的财政支出就多。要研究福利,最终要跟财政支出和经济发展情况挂钩。财政赤字(财政支出大于财政收入)是政府债务,需要靠财政盈余抵消和政府举债来支持,长期赤字、赤字过多会影响政府在国际和国内的信誉,搞不好会把政府搞下台。财政赤字是可以通过通过政府的财政政策和预算制定、执行在一定范围内调节的。

说到福利,财政支出下每一项、包括福利支出多少就完全由政府决定了,不同的政府、不同政党的倾向都不同。如果说大家都花一样多的钱,钱花到哪里就各有各的心思。这些钱总得花,不花给民生也会花到其他地方,以下是欧洲、美国和中国的花法:

欧盟 27 国2007-2012 的一般政府支出数据显示,社会保障支出占总支出的 39%左右,医疗卫生支出占比 15%左右,教育支出占比 11%左右,三者合计占总支出的 65%

美国是不是一个高福利国家?2007-2013 年的联邦财政支出数据显示,美国社会保障支出占比 21%,医疗保险和医疗补助支出占比 23%,收入保障支出占比 10%,三者合计占联邦财政总支出的 54%

中国2007-2013 年的全国财政支出数据显示,社会保障和就业支出占比 10%,医疗支出占比 5%。对了顺便提一句,政府所用的公共服务支出(可以大概理解成工资)和政府采购支出分别为 11%和 10%,是社会保障和医疗支出的 1.4 倍

除了欧洲,美国是不是也是一个「高福利」国家呢?为什么没人说美国的福利是庞氏骗局呢?因为美国的经济更好,美国的财政赤字可控,美国没有表现得被「高福利」所拖累,所以美国财政支出比例中占比较高的福利就不是庞氏骗局,也没人会横加批评。如果有一天美国的经济也下行了,美国的福利是不是马上也马上变成「旁氏骗局」了呢?中国这种低福利的国家如果经济不行了赤字严重的时候,是不是财政支出中占比较高的三公消费和政府盖大楼就分分钟成了「旁氏骗局」了呢?

说回来,政府不是呆子,不是跟民众承诺收益率的民间借贷,政策会变化,自然会根据经济形势调整财政支出的总量和结构。如果保持财政支出结构不变,那么一般情况下,当经济不好的时候,财政支出就会减少,相应投向各方面的支出也会减少,包括福利方面。如果事出突然,例如希腊,经济形势一下从天上掉到地下,的确会被打一个措手不及,短时间内来不及减少财政支出。但随着援助和重建的开始,出于接受援助履行承诺、改善经济形势和政府负债等原因,政府会减少财政支出,改变支出结构,增加对经济增长有拉动作用的支出,减少福利等支出。

像朝鲜那样的国家,压榨民众的一切收入,为了个人享乐膨胀军事武装维持政权,这才是「庞氏骗局」,也总有漏了的一天。所有的国家都有经济危机的一天,也都会有财政赤字严重的一天,让你在经济建设、国防、政府采购、民生中间选一个死法,你选哪个?

为人民的福祉而死,听起来很高尚呢。

最后说一句,相比其他财政支出类别,民生支出是最不易滋生腐败的财政支出。

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