记者秋月孟新迪

第一架大型国产飞机，第一台出口到欧洲和美国的大型医疗设备，第一个智能手机人工智能芯片，第一种针对脑肠轴的治疗阿尔茨海默病的新药GV-971...

上海，一个充满创新的城市，诞生了一系列重大科技创新，为上海高质量的经济发展提供了强劲的动力。

上海未来如何进一步提升自己的影响力和竞争力？上海高质量经济发展的新动力是什么？习近平总书记在上海考察期间强调，上海应加强全球资源配置、科技创新政策来源、引领高端产业和开放枢纽门户四大功能。这为上海推进高质量经济发展指明了道路和方向。

铭记习近平总书记访问上海期间的郑重指示，上海正在从艰难快速的发展向转型创新过渡，并正在撰写高质量的经济发展答卷。

建立坚实的政策来源“基础”突破“瓶颈”瓶颈

一个城市的创新背景决定了其能源水平和核心竞争力。关键标志是创新的源泉。

习近平总书记在谈到加强科技创新的政策源泉功能时，特别指出，要努力实现新的科学发现、新的技术发明、新的产业方向和新的发展理念的跨越，成为科学规律的第一个发现者、技术发明的第一个创造者、创新产业的第一个开拓者和创新思想的第一个实践者， 形成一批基础研究和应用基础研究的原创成果，突破一批瓶颈关键核心技术。

“四个“第一”，第一个发现者、第一个创造者、第一个开拓者和第一个实践者，对上海加强科技创新政策源的作用提出了更高的标准和要求。”上海社会科学院应用经济研究所副所长李伟表示，这是为推动上海建设具有国际影响力的科技创新中心而提出的明确立场，这意味着上海将形成许多新的科学发现、新的技术发明、新的产业方向和新的发展理念，并将从上海走向全国。

然而，实现这一目标并不容易。作为一个国际大都市，上海仍然远远落后于世界一流的科学中心，如美国的硅谷、纽约、英国的伦敦和以色列的特拉维夫。一些高端制造领域的核心技术和关键环节仍面临被他人控制的隐患。

我该怎么办？上海注重加强基础研究的厚度，实现关键核心技术的突破。上海非常清楚，没有在关键领域持续的“蹲姿”，就不会有创新和突破的“起飞跳跃”。这个国家越是迫切需要，越容易被“卡住”，上海就越需要带头规划和努力解决这个问题。

甘露寡糖二酸(GV-971)是一种最初在上海开发的治疗阿尔茨海默病的新药。去年10月，中国科学家首次报道了相关的临床三期数据，在国际学术界引起了轰动。世界上大约有4800万阿尔茨海默氏病患者，但在此之前的16年里，没有一种治疗该疾病的新药通过临床三期试验，世界上几家主要制药公司的研发遭遇滑铁卢。经过21年的技术研究，该新药由中国海洋大学、张江中国科学院上海医学院和上海绿谷制药联合开发。将GV-971描述为“世界第一，中国原创”并不算过分。

基础研究费用昂贵，见效缓慢，但原始创新需要基础研究的突破。因此，政府需要增加政策支持，为核心技术的研发创造良好的政策环境。

为此，上海加大了政策支持力度，鼓励企业进行自主创新。着力提升创新政策来源能力，着力基础研究和关键核心技术研究，着力解决集成电路、航空航天空航空航天、生物医学、人工智能等领域的“瓶颈”技术问题。，大力支持建设“张江综合国家科学中心”、世界级大型科学设施和张江科学城，支持建设一批高层次功能平台和新研发机构，全面攻克新技术。

利用“上海光源”，科学家们成功破解了生命科学领域最难的“蛋白质难题”。同样出生在上海并在全球科学界引起轰动的还有世界上第一只体细胞克隆猴和世界上第一只人工单染色体真核细胞，两者都以第一和第二高票数获得了年度“中国科学十大进步”...在国家科学进步名单中，“上海创意”从未缺席。在过去五年中国的50项重大科技成果中，有11项是由上海领导或参与的。

据统计，目前上海社会研发投资总额占国内生产总值的4%，比五年前上升了0.35个百分点，甚至超过了大多数发达国家。每万人的发明专利数量达到47.5项，是五年前的两倍。科技进步综合指数一直位居全国前两位。

开放并转变“障碍点”，打造强大的“增长极”

有了科技之花，就必须生产工业的果实。

在加强高端产业的主导作用方面，习近平总书记强调，要坚持以现代服务业为主体，以先进制造业为支撑的战略地位，努力把握产业链的核心环节，占据价值链的高端位置。

上海要实现高质量的经济发展，不仅要为知识创造做出重大贡献，还要能够引领新兴产业的发展李伟认为，上海不仅要大力布局前沿原创和战略关键技术，还要不断加大投资，积极抢占全球产业链制高点，实现从后续创新到引领创新的跨越。

科技成果能否成功转化是通向高端的关键。业内人士指出，长期以来，上海在科技创新和科技成果转化方面仍存在一些薄弱环节，制约了上海占据国际前沿产业链的制高点。

为了解决世界范围内科研成果转化率低的问题，上海明确将科研成果的使用权、处置权和受益权下放给单位和科研团队，使科研工作者能够从科研成果的转化中获得更多的利益。上海进一步深化了药品上市许可证持有者制度的实施，解除了药品上市许可证和生产许可证的“约束”，部分研究者开始分享药品上市后的利润。

同时，要加强研发转化功能平台建设，优化机制，开放环节，消除瓶颈，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。目前，上海已建成或培育了近20个各类功能平台，平台服务功能不断提升。

进入张江科学城，没人会想到一个100亩的小岛，曾经在枯萎的芦苇丛中摇曳，长满了植被，现在已经“转变”成了一个国际人工智能高地。微软、IBM、英飞凌等国际科技巨头纷纷落户，小蚂蚁科技等国内独角兽企业纷纷落户。

自1992年园区开放以来，整个张江科学城聚集了22000多家企业，其中包括58家跨国公司地区总部和1002家高科技企业。聚集了约38万名人才，包括450多名诺贝尔奖获得者、海外院士、中国科学院院士、海外高层次人才等。产业创新和合作创新已经成为这里的普遍做法。

“上海不仅靠近工业腹地，而且有着良好的科技创新积累。它可以直接服务于行业和市场。这也是中国在占据国际科技和产业竞争前沿的过程中最需要的方面之一。”李薇说。

今天，上海第三产业增加值稳定在国内生产总值的70%左右，达到发达国家水平。新产业、新技术、新格式和其他新的经济增加值占国内生产总值的31%以上。以现代服务业为主体、战略性新兴产业为先导、先进制造业为支撑的现代产业体系初步形成。越来越多的新“上海制造”已经转变为“上海制造智能”。

习近平新时期中国特色社会主义研究中心研究员曹文泽表示，目前上海高校技术转移体系已经形成。科技成果转移转化的政策红利逐步放开，激发了高校科技成果转化的动力和活力。

创造创新生态，深化体制改革

正如真正的高峰只能出现在高原上一样，科技创新越需要发展，就越需要良好生态的支持。

科学和技术创新委员会正式开放，数据无条件地、顺序地向公众开放，首先提到“用人主体的自主权”...通过改革创新，新旧动能不断转化，上海加快了进步。

“在创业过程中，我得到了全力支持和财政支持，政府给了我们更大的探索自由空”上海大学的蒲华艳教授说，上海越来越重视科技创业，越来越多的企业开始采用新技术。达尔文信息技术(上海)有限公司的陈云纹表示，政府的支持和肯定鼓励了这些“技术屋”。5月15日，包括陈云纹在内的10人获得了2018年上海青年科技杰出贡献奖。

科技创新的源泉来自创新精英的聚集。上海将在大力推进国内人才持续培养的同时，进一步改革和优化外国专家服务体系。截至9月底，共有227名外国人才收到《外国高端人才确认书》。引进外国人才的数量和质量居全国首位。三位外国专家被中国政府授予“友谊奖”。2019年，上海连续七年入选“魅力中国——外国人才眼中最具吸引力的中国城市”。

这只是改革的一个缩影。上海有22项科学创新和25项科学改革。《关于进一步扩大高校、科研院所、医疗卫生机构和其他科研机构科研活动自主权的实施办法(试行)》已经出台，而《放权让利》使科研人员“名利双收”；《上海市推进科技创新中心建设条例》等立法正在积极推进...近年来，上海努力提升体制机制，一系列配套措施相继实施。

在科技创新和体制机制创新的“两轮驱动”下，上海高质量经济发展之火已经燎原。云计算、人工智能、大数据、网络安全等战略性新兴产业，一批走在创新前沿的企业正沿着黄浦江逐渐集聚，为新兴服务业的发展注入新的动力。

“上海作为一个开放的国际大都市，能够迅速接受和整合新的技术和理念。目前，上海在科技创新方面具有基础设施完善、产业基础雄厚、科技创新活跃、高端人才集聚、区域协调互补等独特优势。，这有助于我们获得更多的人才、市场和工业生态资源。”上塘科技的联合创始人兼首席执行官徐莉说。

面向未来，上海还将全力实施全面创新改革试点，努力打破体制机制壁垒，使各种资源更好地聚集和发挥创新力。

黄浦江，未来是可以预料的。

(学术指导:上海社会科学院副院长甘春辉)

(2019年12月2日，第11版)

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